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              黨群紀檢

              PARTY MASSES

              深化精準問責規范問責 | 在問責工作中認真履行監督責任和協助職責

              發布時間:2022-05-19    點擊數:1672

              (來源:中央紀委國家監委網站)

                  《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《問責條例》)第四條規定,紀委應當履行監督專責,協助同級黨委開展問責工作。如何準確把握條例賦予紀委的職責定位,在問責工作中切實履行好監督專責和協助職責,是紀檢監察機關需要重點思考與實踐的問題。

                突出監督專責,緊盯責任主體壓實責任,防止問責主體缺位

                2016年《問責條例》頒布實施以來,各級黨委(黨組)、黨的工作機關問責意識得到了增強,但是,仍有一些黨委(黨組)、黨的工作機關習慣性認為問責是紀委的事情,不愿問責、不會問責,存在問責主體缺位問題。紀檢監察機關要認真履行監督專責,督促黨委(黨組)、黨的工作機關切實履行問責職責。

                一要通過督促落實全面從嚴治黨主體責任壓實問責責任。運用述責述廉、談話提醒、主體責任考核等手段,督促各級黨組織落實主體責任,履行問責職責。近年來,四川省堅持開展市(州)黨委、政府和省直部門、國企、高校主要負責人向省紀委全會述責述廉工作,明確要求把黨委(黨組)開展問責情況作為述責述廉的重要內容“曬”出來。同時,把落實失責必問、問責必嚴要求納入主體責任考核的重要內容,并把考核結果納入省委對市(州)、省直部門目標考核體系,強化結果運用,將問責責任不僅壓實到各級黨委(黨組),還壓實到黨的工作機關。

                二要通過加強監督檢查壓實問責責任。把貫徹執行《問責條例》情況納入巡視巡察監督和派駐監督重點,推動各項規定落到實處。此外,還可運用專項督查等多種形式,促進問責責任落實。比如,四川省紀委監委對全省21個市(州)及其48個縣(市、區)貫徹落實《問責條例》等情況進行專項督查,發現并督促整改問題252個,有力推動了各級黨委(黨組)主動履行問責責任。

                三要對該問責不問責的黨組織和領導干部嚴肅追究責任?!秵栘煑l例》第七條把該問責不問責的作為問責情形之一,對壓實問責責任具有重要作用。黨的十九大以來,四川省各級紀委監委嚴肅追究了一批失責不問、問責不嚴及問責決定不落實的黨組織和領導干部的責任,促進了問責利器作用的發揮。

                監督糾正違規越權主導問責的問題

                實踐中,有的沒有問責權限的職能部門,卻通過多種方式違規將問責意見“強加”給紀委。有的部門在移交督導檢查發現的問題線索時,直接將具體問責處理意見一一列出,和盤端給紀委并要求落實;有的部門自我授權,明確要求紀委作出的問責處理意見必須征得其同意后才能實施;等等。這些越位錯位的做法,違背了依規依紀問責的原則,要切實予以糾正。紀檢監察機關應堅決拒絕“不合理”問責意見,決不能因為上級部門或有關方面的壓力就不講程序不依事實簡單地“執行”了事。比如,2019年,某州脫貧攻堅抓落實督導辦將回訪督導發現的198個未及時整改銷號問題移交州紀委監委,要求對335名干部進行追責問責,州紀委監委并沒有“照單全收”,而是實事求是,按程序分類處置94人,其中立案查處6人、誡勉6人、通報6人,其余的均以談話提醒和批評教育等措施處理,既解決了問題、推動了工作,又避免挫傷多數黨員干部的工作積極性。

                強化協助職責,積極為主體責任落實提供有效載體,形成問責工作合力

                紀檢監察機關要深刻認識協助與監督兩者的內在一致性,將協助與監督協同推進、一體謀劃。要通過重大問責事項請示報告、建立健全問責統籌協調機制等方式,積極為黨委(黨組)主體責任落實提供有效載體。比如,在省委統一領導下,省紀委監委成立中央生態環境保護督察發現問題追責問責組,采取定期召開聯席會議、統一管理問題線索、建立層層審核把關體系等方式,統籌協調全省追責問責工作,并就政策把握、問責建議等重大事項及時向省委請示報告,督促指導市(州)、省直部門按照省委要求統一問責原則,做到全省上下問責標準統一、效果協調。(四川省紀委監委黨風政風監督室;本文刊登于《中國紀檢監察報》2022年5月19日理論周刊第8版)



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